焦作市交通运输局探索开展信用分级分类监管新模式
2024年以来,焦作市以被确定为全省道路运输“两客一危”经营者安全生产分级分类动态监管和“信用+”“两客一危”试点为契机,以提升行业监管效能、有效防范化解道路运输安全风险为目标,以优化分级分类监管措施为重点,以深化信用交通建设为依托,扎实推进道路运输“两客一危”经营者安全生产分级分类动态监管新模式。
制度引领,明确方向。焦作市交通运输局注重静态制度建设,先后出台《焦作市道路运输安全生产闭环管理工作办法》《数字交通闭环管理工作机制》《焦作市道路运输“两客一危一货”经营者安全生产分级分类动态监管实施办法》,督促协同运输、执法、安全等全要素参与分级分类监管工作,切实做到业务上有章可依、过程上全要素参与、结果上闭环管理。
同期抄告,协同管理。建立焦作市安委会交通运输安全生产专业委员会联席会议机制,形成跨部门监管合力,定期与公安、应急等部门召开工作联席会议,共享评价结果信息。将运输企业分级分类及赋码情况同期抄告工信、金融等监管部门,作为生产企业货物运输招投标、银行融资、社会保险公司承保等方面的重要参考指标,倒逼企业重视分级分类结果。
分类施策,精准监管。在市城区探索实施了普货经营者“红黄绿”安全生产信用分级分类动态评价,实现“两客一危一货”安全监管动态化、智能化、精准化。具体措施有在下一个评价周期暂停红码企业新增业务,对其采取“专家入企帮查隐患+网格组入企协助整改”模式进行专项服务,依托中原地区交通运输安全警示教育基地对红码企业“两类人员”进行不少于24学时的安全教育培训,助力企业落实安全生产主体责任,在整改到期后入企安全生产专项执法检查;限制黄码企业新增业务(不适用告知承诺制),同时进行安全警示告知提醒,进行专项入企检查,督促企业做好违规从业人员安全教育培训,完成安全整改闭环管理;对绿码企业简化流程、高效服务,并免予入企检查,确保分级分类工作出实效。至目前,全市41家“两客一危”企业,对黄码企业累计专项入企检查51次,整改一般问题隐患23处,对绿码企业免予入企专项检查106家次。
强化宣传,注重监督。综合运用道路运输“两客一危”经营者安全生产分级分类结果,产生交通运输企业“红黑榜”和重点关注名单,并对列入“黑名单”或重点关注名单的交通企业在焦作市交通运输局网站、焦作运政信息服务网、焦作道路运输服务微信公众号等多种媒体渠道公开曝光,形成有效的震慑作用。同时向企业发放“红黄绿”码,在企业网格公示栏醒目处进行张贴公示,鼓励公众积极参与交通企业的监督,形成全社会共同关注、共同监督的良好氛围。
焦作市交通运输局创新拓展“两客一危一货”安全生产信用分级评价应用实践,成为推动安全生产治理模式向事前预防转型的有力抓手,为提升行业本质安全、推动行业转型高质量发展夯基赋能。近日,省交通运输厅法规处会同安监处深入焦作市调研,对该项工作给予充分肯定,并对我市的经验做法进行了通报推广。
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